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            在疏解非首都功能中加强人口调控的思考——以xx市xx区为例
            ?#36136;?span class="huang">3115字  浏览:-次  下载:-次  收藏此文  手机版
                【内容提要】要转变工作理念,把“以产引人、以房控人”上升到市级决策。要把人口因素作为重大项目落地的重要考量指标。要从京津冀一体化和疏解非首都功能的高度决定项目取舍,项目选择和产业发展要符合中央对xx的功能定位。在做如疏解的同时,要严把引进关,从源头上调控人口。同时,要加大人才公寓和公租房建设力度,提高公共服务质量和能力,打击违法建设出租、群租现象,防止出现恶性安全事件,压缩低端产业,优化流动人口结构。
             

              推动京津冀协同发展是一个重大国家战略,战略的核心是有序疏解xx非首都功能。在非首都功能疏解的进程中,人口调控问题成为亟待破解的关键难题,也成为制约京津冀协同发展、构建新首都经济圈的主要瓶颈。xx区作为xx市重点发展新城,是xx市中心城区功能转移优先考虑的地区之一,统筹人口与经济、社会、资源、环境协调发展任务艰巨。近年来,按照中央和市委、市政府要求,xx区从区域经济社会发展全局出发,对人口调控问题进行了理论与实践的探索,为更好地承接非首都核心功能,服务京津冀一体化发展,构建首都“高精尖”经济结构提供了宝贵经验。
              一、疏解xx非首都功能,做好人口调控是关键
              2015年4月30日,中央政治局在审议《京津冀协同发展规划纲要》会议上强调,要严控增量、疏解存量、疏堵结合调控xx市人口规模。2014年,xx全市常住人口已经达到2151.6万人,人口资源矛盾非常突出。2015年全国两会期间,xx市提出了新的人口调控目标,到2020年要将人口总量控制在2300万人。
              近年来,由于首都的特殊性,流动人口总量一直保持较快发展势头,对首都资源环境和社会管理带来较大压力,xx城市?#24615;?#21147;已亮起红灯。人口过度膨胀,?#23545;?#36229;过了城市容纳最大人口的上限,从而引发环境污染、交通堵塞、买房?#36873;?#19978;学?#36873;?#23601;?#30340;选?#27835;安恶化等一系列社会问题,首都已出现严重的“城市病”。xx作为中国的政治、经济、文化中心,多元化的利益群体高度聚集,高密度的人口极易引发各类社会矛盾和冲突,特别是群体性事件和公共安全事件。这些都给维护首都社会和谐稳定提出了巨大挑战。人口调控已成为xx城市发展过程中不得不面对的?#36136;?#38382;题,加快疏解非首都功能,实现xx市新的人口调控目标,意义重大,任务艰巨。
              二、xx区人口调控面临的?#38382;?BR>  ……

             
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