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            PPP投融资模式在我市特色小镇建设中的可行性研究分析报告
            ?#36136;?span class="huang">5986字  浏览:-次  下载:-次  收藏此文  手机版
                【内容提要】在我市特色小镇中推广运用PPP投融资模式,可以更好地拓宽特色小镇建设的融资渠道,盘活社会存量资本,激发民间投资活力;也能更好地推动政府职能转变,发挥市场配置资源的决定性作用,提升公共服务的供给效率和质量;更能通过从“补建设”向“补运营”转变,进而控制政府性债务,缓解财政压力,并为我市建设培育三次产业联动、生产生态生活共融、宜居宜业宜游的重要功能平台提供坚实支撑。
             
              加快规划建设一批特色小镇,是**省委、省政府从推动全省经济转型升级和城乡统筹发展大局出发作出的一项重大决策,也是我市切实贯彻中央、省委关于推进供给侧结构性改革,打造我市经济增长新引擎,推进新型城镇化的有力抓手。近年来,我市积极开展特色小镇创建,其中省级特色小镇1个、**市级特色小镇3个,为我市裂变扩张、赶超发展提供了强有力的支撑。
              一、当前我市特色小镇投资主要情况和投融资中存在的主要问题
              根据省、**市关于加快特色小镇规划建设的有关指?#23478;?#35265;,列入创建名单的特色小镇,除金融、科技创新、旅游、历史经典产?#36947;?#29305;色小镇投资额可?#23454;?#25918;宽,原则上省级特色小镇3年内要完成固定资产投资50亿元,**市级特色小镇3年内要完成固定资产投资30亿元,?#20063;话?#21547;住宅和商业综合体项目。考核的核心指标是年度总投资额和特色产业投资额,其中,特色产业投资额要占总投资额的70%。
              在当年考核中,我市4个特色小镇,除机床小镇外,其余均达?#20132;?#36229;过当年最低投资额数,实际完成投资为22.42亿元,投资强度足以体现我市特色小镇“小空间大投资”的特点。按照我市特色小镇创建要求,三年内,我市预计在4个特色小镇区域内要完成固定资产投资130亿元左右。从表3、表4可以看出,2017年我市特色小镇合计完成固定资产投资31.65亿元,其中,国有投资6.54亿元,占比20.7%,民间投资22.32亿元,占比70.5%。同期,我市固定资产总投资为450亿元,其中基础设施建设投资105.02亿元,民间投资314.9亿元。尽管民间投资额远超于国有投资,表明民间资本对特色小镇发展前景的看好,投资意愿比较强烈。但是,从表4可以看出,各特色小镇的基础设施建设投入?#20849;?#22823;。究其原因,是小镇所在镇(管委会)受限于当前财政体系和融资渠道,可用财力受到限制。当前中央和地方财税分成体制的实……
             
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