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            纪委监委关于进一步加强村级集体“三资”监督管理的调研报告
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                【内容提要】摸清家底,强化风险管控。各镇街园要成立集体“三资”核算工作组及管理机构,对各村居“三资”进行全面清产核资和登记造册,记录台账并公示。要建立农村集体“三资”定期清查盘点制度,完善“三资”管理服务平台,确保账证、账账、账实相符。完善机制,强化民主决策。针对现阶段部分村居集体仍然存在的“一言堂”问题,将集体资产、资源发包、大额资产处置等列入村级重大事项,实行制度化、流程化管理,杜绝“随意性”。
             
              农村集体资产、资金、资源是广大农民群众长期辛勤劳动积累的成果,是农村发展的重要物质基础。近两年,中央纪委和省市区纪委不断加大对农村集体“三资”领域的监督执纪问责力度,取得了一定成效。自2016年以来,xxx市xxx区纪委每年都开展直查?#26412;?#19987;项行动,“一竿子插到底?#20445;?#30452;接深入各镇街园和村居查找问题,查处了一批农村“三资”领域的违规违纪问题,形成?#36763;?#38663;慑。但从我区近两年信访受理情况及近期调查的几起典型问题看,农村集体“三资”管理仍存在家底不清、管理混乱、资产流失等问题,违规违纪甚至违法问题时有发生。为此,我们结合查处情况,围绕进一步健全制度、强化管理?#30830;?#38754;进行了深入调研,就加强农村集体“三资”监督管理提出一些建议。
              一、我区近期受理调查的几起典型问题
              近期,我区集中受理了一批上级转办、交办,反映农村基层违规违纪问题的信访举报线索。针对信访举报反映的问题,我们迅速组织人员进行深入细致调查。目前,部分问题事实脉络已基本清晰。其中,三起问题涉及的领域相对集中,也比?#31995;?#22411;。一是xxx区xxx园xxx居民区党总支书记、居委会主任肖xx,长期?#21152;?#38598;体土地且不缴纳土地租赁费用,并用集体厂房为私人企?#24213;?#36151;款抵押,侵占集体资源,使集体资金存在较大损失风险。二是xxx街道xxx居民区党总支书记、居委会主任鹿xx,任由亲戚参与村级土建工程,并在处理其弟购买村内老幼儿园10万元费用时违反财经纪律。三是xxx区xxx园xxx居民区一集体企业,为私人企业抵押的3000万元借款提供连带责任担保,导致集体企业的两处房产因被担保企业无力偿还到期债务而被法院拍卖,给居委会造成巨大损失。以上三起问题目前均在调查过程中,涉嫌违纪问题已立案审查并?#24179;?#23457;理,将依据纪律处分条例给予相应的党纪处分。
              从上述情况可以看出,这三起问题均涉嫌在农村集体“三资”领域……
             
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